Denuncian que Censo Nacional no alcanzó porcentaje

Denuncian que el Censo Nacional fue un fracaso al cumplir con apenas el 60% cuando era necesario un 90% de la población a pesar de tener un costo de 24 millones de dólares. Uno de los inconvenientes citados por el INEC fue la presencia en el ambiente del temor por el caso UPAD.

Censo Nacional un fracaso y porqué

Desde un principio el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) tuvo problemas por contratar personal externo de la Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo Comunal (CONADECO), entidad que incluso algunos de sus colaboradores reclamaron falta de pago y condiciones no adecuadas para laborar.

El Censo arrancó el 8 de junio del 2022, un mes después de iniciado el actual Gobierno.  La idea original era terminar en 20 días el 28 de junio. No se cumplió la meta original.

Fuentes confencidenciales de El Guardián aseguraron bajo la petición del anonimato, que incluso en el manejo de prensa la convocatoria al evento fue denominada “Alcances del proyecto Censal 2022”. Nótese la palabra Proyecto Censal. 

Así lo notamos al examinar la invitación y no entender por qué no le denominan Resultados del Censo Nacional.

Originalmente los resultados del Censo Nacional deberían haberse entregado en diciembre del 2022, luego para abril del 2023 y este jueves 20 de julio informarán de lo denominado como Alcances del Proyecto Censal no Resultados del Censo Nacional.

Un apunte importante es que el Censo no incluyó en su matriz detalles de Transporte Público. No incluyó preguntas importantes como modo de transporte para ir a trabajar, bloque censal de salida y de llegada de ese viaje, etc.

Censo Nacional: la preocupación desde lo interno

La fuente compartió la preocupación con El Guardián y detalló aspectos técnicos de rigor alrededor del evento.

“Tal y como se publicó en un acta del Consejo Directivo de julio 2022, ese proyecto en la etapa programada alcanzó una cobertura de *48.9%*, de los cuales algunos medios tienen información. (este número es diferente al señalado en el párrafo inicial porque fue actualizado con una fuente del Poder Ejecutivo que aseguró era el 60% lo vial podría corresponder a un efecto del factor de expansión).

Posteriormente, hicieron esfuerzos hasta setiembre para mejorar la cobertura pero con menos de 1800 personas en todo el país y con el auto censo.

Aunque la administración no ha revelado cuánto más lograron censar, el caso es que el proyecto no logró la cobertura mínima por lo que no se puede definir técnicamente como censo es imposible, y de eso lo podrá corroborar con la escuela de estadística de la UCR.

Expertos como Gilbert Brenes del CCP-UCR de manera, muy ética y transparente, ha manifestado que sectores como población con discapacidad, etnias, sexualmente diversas, y muchas poblaciones minoritarias no tendrán información de calidad estadística por 2 décadas.

Las malas decisiones administrativas afectaron el proyecto y la inversión de $24 millones de dólares.

Argumentaron que era el censo más tecnológico de la historia y han demorado un año en dar resultados. Han pedido asistencia internacional pero en ningún país latinoamericano se obtuvieron resultados tan dramáticamente negativos.

Al parecer hicieron el ejercicio de aplicar un factor de expansión para lograr datos nacionales, como hacen con las encuestas. Eso en un censo es una práctica totalmente contraria a todo principio estadístico.

Otro aspecto muy importante que no se cuestionó la prensa fue el momento censal.

Toda la planificación del «Censo Nacional 2022», se hizo para 20 días, es decir, ese período se estableció como el *momento censal*. Tras los malos resultados lo fueron extendiendo, primero por 15 días más, hasta que llegaron a 2 meses y medio sin resultados halagadores.

Ahí de hecho existió una mala práctica, porque no se trabajó con base en lo planeado.

Además, la población se mueve de distrito, cantón o provincia, consecuentemente se dan inconsistencias e incluso hasta población censada dos veces en distintas locaciones.

El momento censal generalmente se establece como una fecha específica, y durante ese día o días, se espera que los residentes proporcionen información precisa sobre ellos mismos y sus hogares.

La elección del momento censal es importante para *garantizar la consistencia y la comparabilidad de los datos recopilados*, ya que permite obtener una instantánea de la población y las características sociales en un momento determinado.

En el INEC definieron un momento censal de 20 días y posteriormente fueron extendiendo el operativo en contra justamente de lo que indica la teoría estadistica.

Durante meses trataron de «reconstruir» cientos de formularios incompletos o inconsistentes porque los censistas sencillamente inventaron la información.

Se debe recordar que contrataron a las asociaciones de desarrollo y éstas a su vez a personal que no tuvo ni el compromiso, ni la ética en muchos casos, ni la debida capacitación.

Fue una recolección además de insuficiente de pésima calidad.

Por eso han tratado de ver opciones y hasta han convocado en las últimas semanas a exdirectores para solicitar consejo y de qué manera «decorar los datos» sin que haya cuestionamientos de la prensa” . Destacó la Fuente.

Censo Nacional. Qué dice el Acta 23-2022

El Guardián tuvo acceso a esta acta donde ya mostraban preocupación por los resultados.

Mariaelena González destacó en la página 6 del acta señala textualmente :

“La licenciada María Elena González indica que definitivamente pese al esfuerzo de los censistas, la situación es muy preocupante, lo que se logró y lo que se pueda llegar a lograr, porque es mucho el faltante. Hay una dificultad evidente en estos tiempos para hacer censos, es muy difícil para los entrevistadores que accedan a las viviendas, son muchas las razones, a las que ya se mencionaron se deben sumar, que la población no le gusta responder ni abrir la puerta, a otras viviendas no es posible acceder porque no llegan o llegan muy tarde a las casas, estos son algunos casos, esto explica la problemática, pero no resuelven el problema. Aunque en estos momentos lo urgente es tratar de trabajar durante este mes en recuperar las áreas no censadas, considera que se debe realizar un trabajo metodológico de oficina en conjunto con demógrafos o conformar un equipo técnico especializado para evaluar y llegar a tener cifras lo más certeras posibles. Es un trabajo muy grande, porque se ofrecieron datos preliminares a los dos meses y en diciembre ya los datos definitivos. También la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) podría dar algunos parámetros para conocer la omisión y también eso es una herramienta. El máster Adrián Vargas consulta qué sucede si no se logra recuperar todo el Censo o si quedaran pendientes, se aplica alguna metodología o recomendación para poder aproximar el dato. Además, pregunta si se tiene alguna estrategia para las viviendas seleccionadas para la Encuesta Nacional de Hogares, porque algunos hogares repetirán y quizás les expresen a los entrevistadores, contesté el Censo por qué regresan y se les debe explicar, entre otros aspectos, que la ENAHO es una selección previa de la vivienda. La máster Laura Solís indica después de leer el acta anterior y escuchar la presentación de la licenciada Elizabeth Solano, sigue con la visión de qué pasará con los datos, considera que es una preocupación en general, por ejemplo, considera que el autocenso es algo novedoso, pero que todavía puede ser un tanto desconocido para la población, no todos entienden qué es el autocenso, se está promoviendo entre las personas que contactan directamente al INEC, pero recomienda realizar algún tipo de divulgación para el uso de esta herramienta. Siempre y cuando metodológicamente se tenga sus cuidados para evitar, por ejemplo, duplicidad de recolección en datos, datos que puedan ser erróneos o faltantes, ese tipo de situaciones que siempre es como un temor y que pueden afectar la calidad de los datos. Además, consulta si los observadores del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), emitieron alguna recomendación en torno a esta situación, que no debe ser únicamente un caso en estudio en Costa Rica, sino que debe haber afectado los últimos censos que se han realizado en esta ronda y la experiencia de casos ocurridos anteriores, como fue el caso crítico de Chile, conocido como un censo fallido, así calificado. Considera que eso es un temor que está presente siempre, en la recolección de los datos se están generando todas las acciones para que el trabajo de campo sea lo mejor posible, pero siempre el tema de cobertura es una limitante y algo complejo, porque actualmente como lo mencionaba la licenciada María Elena González, hay nuevas formas que hacen más difícil acceder a las personas y que las personas también quieran contestar, en recolección de datos y que es importante analizar metodológicamente cómo adaptar esto, hasta dónde estos parámetros permiten trabajar con lo que se logra captar, e indagar si han surgido algunas recomendaciones, porque considera que Costa Rica no es un caso único, sino que puede haber sido el común en esta ronda censal, por efecto de la pandemia, de los cambios sociales que se vienen dando, las innovaciones tecnológicas.

La licenciada Elizabeth Solano indica que para un censo es normalmente tener respuesta mayor en términos de áreas visitadas y respuestas completas, si se está viendo aquí un impacto fuerte de rechazos por un lado y de pendientes, en unos casos porque los censistas no pasaron, la población que no abre la puerta, aunque esté y eso sin contar los que no están. Pero también hay otros factores, todavía se habla, por ejemplo, de la Unidad Presidencial de Análisis de Datos (UPAD) que impactan el hecho de que la población no quiera dar información, eso lo hemos visto en las encuestas y ahora en el Censo. En la parte metodológica concuerda en que se debe trabajar en analizar cómo proceder, porque el Censo tendrá una cobertura muy deficiente, el propósito de aplicar la recolección es por lo menos tener una cobertura en términos de visitación y que no queden zonas completas sin censar. Además, indica que efectivamente la Encuesta Nacional de Hogares, incluye preguntas que servirán para analizar la omisión. ———-
Además, sobre el autocenso y la divulgación, se harán acciones para reforzar esta alternativa, que ha venido a ayudar, sobre todo para cierta población, se han tenido casos de personas que llaman y manifiestan yo quiero completar el autocenso, pero siguen siendo cantidades reducidas, dirigido a poblaciones que probablemente se asocie con gente que nunca está en sus viviendas y que tienen la disposición. ————————-
También, explica que la observadora de CELADE fue la máster Alejandra Silva que es especialista sobre todo de la parte más informática y metodológica en la parte de recolección, además estuvieron dos funcionarios del INE de Uruguay, que según comentaron en Argentina pasó algo similar y parece que los países están teniendo problemas importantes en cuanto a cobertura. Se recibieron algunas observaciones en el tema de las aplicaciones, aunque en términos generales los vieron muy positivos” . Consulte todo el acta aquí. 👇

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Censo Nacional y sus objetivos iniciales

En el comunicado de prensa del martes 19 de abril del 2022, el INEC anunció sus objetivos censales.

“El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) llevará a cabo el XI Censo Nacional de Población y VII de Vivienda del 8 al 28 de junio 2022. Para este Censo 2022 se estima recolectar los datos de 1.800.000 viviendas y cerca de 5.200.000 habitantes en todo el territorio nacional” citó el documento distribuido entre los medios. 

Como leímos en el acta, la preocupación se dio porque no alcanzaron los objetivos perseguidos : “Se recorrió alrededor de 1 300 000 viviendas de un total de 1 770 000, de las cuales 867 000 están completas y hay un porcentaje muy elevado entre rechazos y pendientes. De las 10 429 Áreas de Empadronamiento, hay 1 841 que no fueron visitadas o que se visitaron un día y no volvieron, razón por la cual tienen muy pocas entrevistas realizadas, prácticamente se podría decir que no fueron visitadas”. Señala el documento en su página 4.

Los Resultados del Censo Nacional tradicionalmente son divulgados en Casa Presidencial en compañía del Presidente de la República por su valor histórico, pero el Mandatario incluso esta ausente por su viaje al Viejo Continente a la reunión del CELAC/Unión Europea.

El Guardián consultó a la Ministra de Planificación Laura Fernández Delgado acerca de lo conocido por el Poder Ejecutivo y la respuesta de su representante de prensa fue que se referirá hasta una vez entregados los datos oficiales.

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